Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2000 года № 1717 в 2001 году начался постепенный переход общеобразовательных учебных заведений на новое содержание, структуру и 12-летний срок обучения, который предусматривает разгрузки учащихся в течение каждого учебного года, создание условий для укрепления здоровья школьников; обновление содержания образования, переход на компетентностный подход к организации учебного процесса.
Стратегия. Направлена на обеспечение условий функционирования и развития общего среднего образования, оптимизация сети общеобразовательных учебных заведений для обеспечения права граждан Украины на полное среднее образование и максимального удовлетворения их образовательных и культурных потребностей.
Стратегия развития сети интернатных учебных заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, как составной сети общеобразовательных учебных заведений, заключается в реформировании действующих учебных заведений соответственно мероприятий «Государственной целевой социальной программы реформирования системы заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительского опеки », утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 2007 года № 1242, путем создания условий воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, приближенных к семейным. Целью данной программы является создание в период до 2017 года условий для реализации государственных гарантий и конституционных прав детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
К системе общего среднего образования относятся также внешкольные учебные заведения, межшкольные учебно-производственные комбинаты, профессионально-технические учебные заведения, высшие учебные заведения I-II уровней аккредитации, которые обеспечивают получение полного общего среднего образования.
Созданы условия для реализации принципов преемственности и непрерывности образования. Общеобразовательные учебные заведения интегрируются с высшими учебными заведениями путем создания учебно-воспитательных комплексов (внешняя интеграция) и дошкольными и внешкольными учебными заведениями в учебно-воспитательные объединения (внутренняя интеграция).
Государственная политика направлена на создание надлежащих условий для обеспечения обязательного полного общего среднего образования, предоставление качественных образовательных услуг путем обеспечения соответствующими финансовыми, материальными, человеческими и организационными ресурсами; социальная защита участников учебно-воспитательного процесса.
Стратегия. Направлена на максимальный охват средним образованием всех граждан Украины школьного возраста, обеспечение их равного доступа к общему среднему образованию, преемственности и непрерывности качественного образования, поддержку отрасли соответствующими финансовыми, материальными, человеческими и организационными ресурсами.
Структура. Составляющие структуры контингента определяется несколькими факторами, в частности-наличием общеобразовательных учебных заведений соответствующего типа и уровня, формами собственности, национально-культурными запросами граждан, определенными социально-экономическими факторами.
Статистика. На формирование контингента учеников общеобразовательных учебных заведений существенно влияют объективные факторы, а именно: демографическая, этническая и социально-экономическая ситуация в стране, уровень социальной защищенности граждан.
На начало 2008/2009 учебного года в 20047 дневных общеобразовательных учебных заведениях системы Министерства образования и науки Украины (без специальных общеобразовательных учебных заведений) училось 4438 тыс. учеников, что на 233 тыс. меньше чем в прошлом году.
Анализ демографической ситуации показывает, что, начиная с 2003 года, наблюдается тенденция увеличения рождаемости. Если этот процесс приобретет необратимый характер, то, начиная с 2009 года, набор учеников в 1-х классов начнет увеличиваться, соответственно и расти ученические контингенты. В 2008 году в 1 класс было зачислено 379 тыс. детей.
Для детей социально уязвимых категорий населения создана разветвленная сеть интернатных учреждений, в которых содержатся, обучаются, воспитываются в комплексе с коррекционно-реабилитационной, лечебно-оздоровительной работой дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, больные дети, детей, которые нуждаются в коррекции физического и или умственного развития, в том числе дети-инвалиды, дети, находящиеся в конфликте с законом.
317 (75,7 тыс. учащихся) общеобразовательных школ-интернатов в том числе 53 (9,1 тыс. учащихся) для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы; 62 (14,0 тыс. учащихся) общеобразовательных санаторных школ-интернатов , 14 школ и училищ (460 воспитанников) социальной реабилитации; 385 (48,5 тыс. учащихся) общеобразовательных учебных заведений (школы, школы-интернаты) для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития, из которых для умственно отсталых - 226 (27,7 тыс. учащихся), для слепых-6 (0,8 тыс. учащихся), для детей со сниженным зрением-28 (4,2 тыс. учащихся), для глухих-30 (2,9 тыс. учащихся), для детей со сниженным слухом-26 (3,0 тыс. учащихся), для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата-20 (2,3 тыс. учащихся), для детей с тяжелым нарушением речи-16 (2,9 тыс. учащихся), для детей, которые требуют интенсивной педагогической коррекции-33 (4,7 тыс. учащихся).
Совершенствуется сеть общеобразовательных учебных заведений для детей, которые нуждаются в коррекции физического и или умственного развития. Наработан опыт работы учреждений нового типа: специальные гимназии интернаты, учебно-воспитательные комплексы, учебно-реабилитационные центры, специализированные классы для одаренных детей-инвалидов.
В ходе научно-поисковых исследований совместно с Академией педагогических наук Украины наработан положительный опыт интегрированного обучения детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития, в учебных заведениях, что способствует преодолению социальной изолированности таких детей. Вместе с тем, продолжается экспериментальная деятельность по воспитанию детей с девиантным и деликвентные поведение в условиях учреждений социальной реабилитации.
Для обеспечения равного доступа к образованию детей с ограниченными возможностями, совершенствуется законодательство. Министерством образования и науки Украины принято участие в доработке проекта Закона Украины «Об образовании лиц, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития (специальном образовании)» (регистрационный № 1270 от 24.12.2007р.). Указанным законопроектом предусмотрено создание условий для качественного образования, медико-социальной реабилитации, интеграции в общество детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития.
Министерством предпринимаются шаги по внедрению инклюзивного образования. Реализуется приказ министерства от 01.12.08 N 1087 "О проведении научно-педагогического эксперимента« Социальная адаптация и интеграция в общество детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития, путем введения их инклюзивного обучения ».
Во исполнение Указа Президента Украины от 18.12.2007 № 1228 / / 2007 «О дополнительных неотложных мерах по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями» Министерство координирует работу органов управления образования и науки по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в учебные заведения.
Государственная политика. Согласно гарантированного Конституцией Украины права каждого гражданина на доступность и бесплатность получения полного общего среднего образования государственная политика направлена на охват всех граждан шестилетнего возраста начальным образованием в общеобразовательных учебных заведениях. Это обеспечивается:
Структура. Начальное образование дети получают в общеобразовательных учебных заведениях I степени, которые могут существовать самостоятельно или входить составной частью в общеобразовательных учебных заведений I-II, I-III степеней. С целью обеспечения преемственности и непрерывности дошкольного и начального образования в Украине со второй половины 90-х годов функционируют учебно-воспитательные комплексы (объединения) «Школа-детский сад», «Начальная школа-детский сад». Кроме этого для обучения первоклассников используются помещения дошкольных учебных заведений, где обеспечиваются соответствующие условия.
Государственная политика заключается в создании условий для обеспечения обязательного полного общего среднего образования достижении учащимися определенного образовательно-культурного уровня, обеспечивается, в частности, развитой сетью общеобразовательных учебных заведений разных типов и форм собственности, а также существованием альтернативных форм получения общего среднего образования.
Стратегия направлена на максимальный охват средним образованием всех граждан Украины, обеспечение их равного доступа к базового и полного общего среднего образования овладение определенным объемом знаний, умений, навыков, необходимых для вступления специального образования и (или) трудоустройство, социализации в условиях рыночной экономики, самореализации в обществе с высокими научно-техническими и культурно-образовательными принципами развития.
Структура. После окончания 9-го и 11-го классов общеобразовательных учебных заведений и получения учащимися соответствии базового и полного общего среднего образования осуществляется их выпуск. Как правило, возраст выпускников составляет 16-17 лет. В условиях 12-летнего срока получения общего среднего образования молодежь получать среднее образование в 18-летнем возрасте.
Базовое среднее образование приобретается учащимися, как правило, в средних общеобразовательных учебных заведениях. Полное общее среднее образование может приобретаться также в профессионально-технических и высших учебных заведениях I-II уровней аккредитации вместе с получением начального профессионального образования.
Свидетельство о базовом общем среднем образовании и аттестат о среднем образовании государственного образца выдается независимо от форм получения образования, при условии сдачи государственной итоговой аттестации. Выпускникам общеобразовательных учебных заведений, которые имеют высокие достижения в учебе, выдается документ об образовании особого образца.
Статистика. Динамика выпуска из общеобразовательных учебных заведений в основном обусловливается демографической ситуацией в Украине. Так, количество выпускников 9-х классов дневных общеобразовательных учебных заведений в 2008 году составила 535,7 тыс. и уменьшилась по сравнению с 2007 годом почти на 14,6 тыс. учеников.
Государственная политика в области содержания образования направлена не только на получение учащимися знаний, умений, навыков, а формирование на их основе ключевых компетенций, способствующих умению через общение находить взаимопонимание с другими людьми, обустраивать собственную жизнь и быть полезным семье, общине, обществу .
Важным шагом по улучшению качества образования в Украине является внедрение государственных стандартов содержания общего среднего образования, которые обеспечивают: сохранение единого образовательного пространства; эквивалентность получения образования в различных формах; целостность содержания образования.
Характерной чертой новых учебных планов является их дифференциация по типам учебных заведений, по языкам изучения предметов, за профильность т.п.; учебным планам включены новые предметы, которые по своему назначению направлены на формирование жизненных навыков, социализации школьников, а именно: основы здоровья, этика, гражданское образование, психология, философия и т.д.; признаком перестройки учебных планов является развитие содержания образования в направлении внедрения интегрированных учебных курсов (естествознание, экология, литература и т.д.), что позволяет более целостно осознавать явления, изучаемые избежать многопредметности и перегрузки учащихся; в учебных планах сохранено тенденцию к увеличению количества часов на изучение украинского языка и литературы. В целом сегодня в 11-летней школе украинский язык ученик изучает на протяжении 1698 часов. Типовыми учебными планами для 12 - летней школы общее количество часов на изучение украинского языка сохраняется. При этом в классах общественно-гуманитарного профиля эта цифра составляет 1 908 часов. На изучение украинской литературы в 12-летней школе отводится на 70 часов больше по сравнению с 11-летней школы (в 11-летней-490 часов, в 12-летней-560 часов); важным признаком новых учебных планов является то, что в 1 - 12 классах впервые непрерывно изучаются предметы, реализующих образовательную область «Эстетическая культура», а именно: «Изобразительное искусство», «Музыкальное искусство», «Художественная культура», «Эстетика» и т.п.; разработаны новые Типовые учебные планы для специальных общеобразовательных учебных заведений для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития.
Содержание учебных программ адаптировано к новым условиям и потребностям поликультурного общества; общественно-гуманитарные предметы обогащен знаниями традиций, культуры, языка и экономического развития других европейских стран.
Следующей особенностью учебных программ является осовременивания их содержания. Например, в содержании естественных дисциплин, математики нашли отражение тенденции к практическому использованию достижений науки, техники, развития экономики.
С целью развития профильного обучения и допрофильной подготовки впервые разработаны оригинальные, разноплановые учебные программы специальных и факультативных курсов по украинскому языку и литературе; впервые внедряемых в практику общеобразовательных учебных заведений курсы по выбору по информатике, а именно: «Основы Интернета», «Основы компьютерной" Компьютерная графика »,« Основы компьютерной безопасности »и т.п.; впервые разработаны учебные программы профориентационных курсов« Человек и мир профессий. 8-9 кл. »,« Построение карьеры. 10-11 кл. », Курсы по выбору по физике.
Впервые разработана учебная программа курса по выбору «Разнообразие религий и культур мира» для учащихся 1-11 классов, которая имеет целью познакомить школьников с многообразием религиозно-культурных традиций, способствовать выработке толерантного отношения к представителям разных этносов и вероисповеданий.
Концептуально осовременено структуру и содержание учебных программ по иностранным языкам для специализированных общеобразовательных школ; в основу их изучения положен коммуникативный подход, овладение языком как средством общения.
Разработаны и внедрены актуальную на сегодня учебную программу курса по выбору для учащихся 1-11 классов «Основы потребительских знаний», которая способствует формированию потребительской культуры и умению грамотно защищать права потребителя.
В 2008 году было проведено всеохватывающее внешнее независимое оценивание, которое показало организационную способность воплощать крупномасштабные системные реформы. Это наиболее общественно значимая и масштабная событие в украинском образовании за последние годы, имеет стратегический характер.
Проведению внешнего независимого оценивания предшествовала системная работа многих людей и институтов: разработка нормативно-правового обеспечения; крупномасштабная информационно-разъяснительная работа с участниками тестирования, педагогической и родительской общественностью; разработка содержания тестовых заданий, создание тетрадей, их тиражирование формирование сети пунктов тестирования базе общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведений обеспечения подвоза участников на пункты тестирования и из пунктов тестирования, подготовка кадров, организация общественного контроля за проведением внешнего независимого оценивания.
Результаты внешнего оценивания показали, что выпускники общеобразовательных учебных заведений, которые принимали участие в тестировании, усвоили учебный материал преимущественно на среднем и достаточном уровнях знаний.
Важное значение для развития естественно-математического образования имеет участие школьников 4-х и 8-х классов Украины в международном сравнительном исследовании качества математического образования TIMSS-2007. Участие в исследовании дала возможность:
Министерством совместно с Академией педагогических наук Украины разработаны мероприятия по созданию системы мониторинговых исследований качества общего среднего образования и участия Украины в международных сравнительных исследованиях качества образования. Ими предусмотрено анализ внедрения мониторинговых исследований в Украине, изучение и обобщение сведений об уже имеющихся мониторинговые исследования, осуществляемые в стране на разных уровнях и об агентствах, которые их реализуют. Меры предусматривают также перечень необходимых нормативно-правовых документов, обеспечивающих создание системы мониторинговых исследований; решения вопросов, касающихся подготовки кадров по вопросам организации и проведения мониторинговых исследований качества образования, финансовое, организационное и информационное обеспечение системы мониторинговых исследований. Кроме того, разработан план проведения национальных и участия в международных мониторинговых исследованиях на 2008-2012 годы.
Государственная политика в сфере формирования и укрепления кадрового потенциала общеобразовательных учебных заведений направлена на всестороннюю финансовую, материальную поддержку педагогических работников, их социальную защиту.
Актуальным остается вопрос получения полного высшего образования учителями начальных классов. Общий процент тех, которые имеют образовательно-квалификационные уровни специалиста или магистра хотя и увеличился по сравнению с прошлым учебным годом до 78,1 процента, но до сих пор остается ниже аналогичного показателя учителей основной и старшей школы, где он составляет 98,1 процент.
Более половины работающих учителей имеют возраст старше 41 года, более половины из которых пенсионеры по возрасту или могут выйти на пенсию по выслуге лет. Удельный вес таких работников в школах растет в противовес уменьшению количества учителей в возрасте до 30 лет. За последние четыре года количество таких работников уменьшилась с 21 до 17,8 процента.
Определенные изменения претерпела структура учительских кадров по возрастному цензу. Уменьшается количество учителей, которые преподают отдельные предметы до 30 лет, их удельный вес составляет всего 17 процентов; возрастом 31-40 лет-25 процентов. Почти без изменений осталась доля численности учителей в возрасте 41-50 лет и составляет 28,1 процента. Несколько возросли доли учителей возрасте 51-55 лет и более 55 лет и составляют соответственно 11,9 и 18 процентов.
